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贵州省能源局,省财政厅关于印发《贵州省能源结构调整基金设立方案与管理办法》的通知
 
发布时间: 2021-07-21  【 字体:   关闭窗口

根据贵州省人民政府关于政府投资基金有关文件精神及工作安排,贵州省能源局结合实际对《贵州省能源结构调整基金设立方案》(黔能源煤炭〔2021〕78号)进行了修改完善,进一步规范贵州省政府投资基金的设立和运作。同时根据《贵州省能源结构调整基金设立方案》(黔能源煤炭〔2021〕78号)精神,贵州省能源局对《贵州省能源结构调整基金管理办法(修订)》进行了优化完善,形成了《贵州省能源结构调整基金管理办法》,贵州省能源局现将有关文件通知如下:

一、设立思路与组织管理

按照中央经济工作会议、党的第十九届五中全会、全省经济工作会议及省委十二届八次全会精神,紧紧围绕省委省政府发展战略及贵州省能源产业链发展规划,由贵州省能源局(以下简称省能源局)委托贵州金融控股集团有限责任公司(贵州贵民投资集团有限责任公司)(以下简称贵州金控)作为出资人代表,发起设立贵州省能源结构调整基金(以下简称能源基金)。

贵州省能源局作为能源行业主管部门,受省政府委托作为省级财政资金出资人,主要职责:

1.重点负责把方向、定政策、批方案等;

2.负责根据国家和贵州省能源产业导向及相关规划,研究制定中长期或年度计划,确定重点投资方向、投资范围等;

3.对申报的参股投资子基金进行筛选,做好子基金对外投资项目的征集、建库和推荐;

4.牵头做好绩效监控和开展绩效评价工作,强化绩效管理,提高财政资金使用效率;

5.指导和督促项目实施、母(子)基金运营及基金“募、投、管、退”等日常事务管理工作;

6.制定能源基金投向负面清单,明确基金禁(限)投业务和范围等。

二、基本原则

(一)政府引导

能源基金紧紧围绕省委、省政府决策部署,以助力贵州省能源产业高质量发展为目的,以中央和我省能源相关政策为依据,紧扣贵州经济社会发展阶段性特征,突出政策引导性和让利性,切实满足我省能源产业发展的实际需求,着力解决发展中存在的现实问题。通过创新财政资金使用方式,引导社会资本集聚,推动我省能源产业高质量发展。

(二)市场运作

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,严格遵照有关法律、法规,实行市场化运作、专业化管理。按照“所有权、管理权、决策权、托管权”相分离的市场化原则,建立出资人、行业主管部门、出资人代表、基金管理人和银行机构分工清晰、权责明确、顺畅高效的工作机制;通过参股投资子基金和直接投资相结合的方式对外投资,市场化遴选能源基金及其子基金管理团队,按照市场化原则对基金的资金募集、项目投资、投后管理等实行专业化运作。

(三)科学决策

行业主管部门负责制定能源基金的重大政策和投资方向,确保能源基金政策性目标实现,但不参与项目的具体投资决策。能源基金及其子基金管理人组建科学的投资决策机制,遵循市场经济规律和产业发展规律投资决策,注重项目的政治性、合规性、经济性、可持续性。

(四)防范风险

能源基金及社会各出资方按照“利益共享、风险共担”的原则,明确约定收益分配和亏损负担方式;严格按照国家财政预算和政府投资基金的相关规定执行,建立健全内部控制和外部监管制度;建立激励约束机制、容错机制,强化绩效考核与监督制度;严禁新增政府债务,严禁违规担保承诺,切实防范基金运作过程中可能出现的风险。

三、能源基金设立与运作

能源基金规模暂定为50亿元。首期10亿元,由省能源局从省能源结构调整等能源相关省级财政专项资金中安排出资。后续可根据能源基金实际运行情况,由省级财政安排出资。存续期15年,能源基金到期后视情况按程序延长存续期限。能源基金主要采取股权投资方式,以“参股投资子基金+直接投资”相结合的模式对外投资。

能源基金投资贵州省内符合煤炭、电力、新能源、油气等能源产业发展要求的子基金以及直接投资项目,优先支持短期能够提升效能的煤矿项目。配套所需的流动资金及发电企业流动资金,国有煤炭能源企业战略性重组等。

四、参股投资子基金设立与运作

参股投资子基金是指能源基金与符合条件的投资人共同设立投资于贵州省内煤炭、电力、新能源、油气等能源产业项目的子基金。子基金的组织形式以有限合伙型为主,需设立在贵州省境内,存续期可根据行业特征和出资人的需求确定,原则上不得超过能源基金存续期。管理人分别在当年7月20日前和次年5月10日前,向能源局及能源基金管理人报送子基金半年及年度运营报告,并按照私募投资基金相关管理规定定期进行信息披露。

五、直接投资项目的投资管理

直接投资项目的投资程序如下:

(一)项目推荐。根据贵州省能源产业的相关规划,由省能源局直接向能源基金管理人进行推荐。

(二)尽职调查。能源基金管理人按照市场化原则对直接投资项目开展尽职调查,出具尽职调查及投资建议报告,报投决会会审议。

(三)投资决策。投决会根据能源基金管理人出具的尽职调查及投资建议报告等相关文件,对项目的投资进行决策。

(四)法律文件签署与资金拨付。投资决策通过后,由能源基金管理人负责组织相关方完成有关法律文件的签署,并按约定拨付资金。

(五)投后管理。能源基金管理人负责对直接投资项目进行投后管理,可委派董事、监事或高级管理人员,若发现不符合政策导向等情况,按照约定行使相应权利。

六、费用、收益及让利

基金费用。能源基金及其参股投资子基金的费用包括基金管理费、托管费、审计、评估、法务等相关税费以及专家咨询费等。

(一)能源基金管理费。参股投资子基金的管理费不超过已投金额的0.3%/年;直投项目的管理费不超过已投金额的1.5%/年。

(二)子基金管理费。按市场化提取,原则上不超过已投金额的2%/年。

(三)管理费兑现方式。能源基金及其参股投资子基金管理费原则上按已投金额的一定比例年度兑现,管理费的兑现与年度绩效考核挂钩,当年先兑现50%,剩余50%根据年度绩效考核结果次年兑现。

收益分配。能源基金存续期内收回的投资本金及扣除相关税费用后的净收益原则上滚动投资。参股投资子基金各出资方按照“利益共享、风险共担”的原则,在相关协议中明确约定收益分配和亏损负担方式,投资项目退出后,资金按期收回。能源基金退出发生亏损时,省级财政资金以出资金额为限承担损失。

七、基金退出与风险控制

能源基金参股投资子基金可通过提前或到期清算、份额转让或并购重组等方式实现退出,能源基金直接投资项目在能源基金存续期内通过上市、挂牌、管理层及原股东回购、股权或份额转让、并购重组、到期清算等方式实现退出。能源基金存续期满后,由能源基金管理人组织清算,清算后的本金和投资收益全部上缴省财政。

能源基金和参股投资子基金只能用于支持能源领域的投资,不得从事以下业务:

(一)从事担保、抵押、房地产(包括购买自用房地产)等业务;

(二)投资二级市场股票、期货、评级AAA以下的企业债、信托产品、理财产品、保险计划及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外)等支出;

(四)吸收或变相吸收存款,或向任何第三人提供贷款和资金拆借;

(五)进行承担无限连带责任的对外投资、发行信托或集合理财产品募集资金以及其他国家法律法规禁止从事的业务。

待投资金仅限于银行存款,购买国债等风险低、流动性强的符合国家有关规定的金融产品。

八、档案资料保存与存量整合

能源基金及其参股投资子基金管理人应当保存基金管理全过程的信息及相关资料,确保信息的完整、连续、准确和可追溯,保存期限自基金清算终止之日起不得少于10年。

对存续的金财系列基金进行整合:

一是将已实现投资运作的贵州金财二号能源产业发展基金作为能源基金的子基金,其省级财政资金对应的份额转让至能源基金;

二是其他未实现投资运行的基金,按程序退出或注销。

贵州省煤电保障投贷联动资金作为能源基金的战略辅助,通过债权投资的方式对贵州省煤炭企业进行支持。

 

 

来源: 贵煤数据    作者:admin2016    责任编辑:莫婷婷 王光露   共浏览 25 
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