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大数据助推贵州矿业发展研究
 
发布时间: 2017-12-06  【 字体:   关闭窗口

   

   摘要:党的十八届五中全会明确提出实施国家大数据战略,要求把大数据作为基础性战略资源,全面实施促进大数据发展行动,加快推动数据资源共享与开发应用,助力于产业转型升级和社会治理创新。前不久,贵州省委领导还与互联网领袖共同探讨大数据发展战略。大数据在各个行业的创新应用,更是得到世人的瞩目。在矿业领域更需要依托大数据的强劲发展,探索新兴产业和传统产业协同发展新业态新模式,加快完善矿业大数据的产业链。本文从新时代贵州矿业的机遇与挑战开始探讨,分析了当前全球经济形势下矿业境况以及新时代贵州矿业的机遇与挑战。接着讨论大数据贵州战略,阐述了什么是大数据、贵州大数据战略的实践以及大数据对矿业发展的促进作用。最后对大数据+云技术助推贵州矿业发展展开构想,分别从立法与司法保障、矿业大数据平台建设、运用大数据分析助力贵州矿业企业、加强矿业复合型人才培养、对国内外先进矿业实践经验及法律制度借鉴以及新时代贵州自身机遇和优势等方面展开了构想。

    关键词:矿业权 大数据 贵州矿业 发展

 

一、新时代贵州矿业的机遇与挑战

(一)当前全球经济形势下矿业境况

2008年金融危机以来,世界经济下行严重,发达国家经济复苏缓慢,而新兴经济体中除中国、印度表现较好外,其他资源型国家如巴西、南非等经济明显下滑。2013年以来,国际矿产品市场面临需求减缓和供应过剩的双重压力。一方面,世界经济增长乏力,对大宗矿产品需求不旺,另一方面,重要矿产品生产国为维持市场份额,非但没有减产,反而扩大市场供应,使得国际矿产品市场严重供过于求,价格大幅下滑,特别是石油、铁矿石和煤炭等大宗矿产品价格出现断崖式下跌。矿产品价格下跌,直接影响到重要矿产资源国家的出口,进而影响整体经济发展,甚至影响到政治稳定。

2015年,全球重要的矿产品价格有的行情看涨,有的依然低迷。中短期内铜、镍、锌、钯前景仍被看好,铁矿石、铝、铅、铂等矿种则可能继续保持低迷。就铜来看,铜需求预计增长2.2%,供应受嘉能可在赞比亚、刚果(金)40万吨精炼铜产能停产,以及智利铜矿罢工影响,供需趋于平衡,价格疲软态势有望在中短期内有所缓解。镍的需求增长,供应紧缩,供需平衡转向,价格或上扬。2016年镍市场由供过于求转变为供不应求,并开始削减之前创下历史记录的高库存。锌短期表现差,长期仍看好。2015年2016年上半年,LME锌的价格比去年同期下降了26%。受嘉能可锌产能减少10%影响,全球锌市场供给可能减少3.5%,锌价2016年可望回升。

2016年,国际形势复杂多变,世界经济增长仍旧乏力。2016年10月底,国际货币基金组织(IMF)已连续5个季度下调世界经济增长预期。IMF数据显示,2016年全球经济增长为3.1%。与此同时全球矿业开始回暖,主要表现为:一是全球矿业指数有所回升,矿业活动明显回暖;二是主要矿产品价格完成筑底过程,价格上涨趋势较为明显;三是初级和中级矿业公司融资困难有所缓解,矿业并购活动趋于活跃。 2016年,主要矿产品价格均经历了一轮上涨行情,但涨幅差别较大且步调不一,各矿种之间分化严重,而有些矿种则基本保持震荡行情。金价和银价2016年上演了过山车式的波动。受局势动荡和美元指数推动,黄金价格从年初最低的1062美元/盎司,一路上涨到八月份1367美元/盎司的年内最高价,涨幅接近30%,之后一直维持震荡态势。近期,国际黄金价大幅回落至1132美元/盎司的低点,较八月份下跌17%。这主要是由于对美国政府降低税负、放松金融监管和增加基础建设投资等政策预期看好,以及美联储12月份加息提振美元等利空因素所致。

煤炭、铁矿石、铅、锌等矿产品价格一路上扬,但涨幅不一,从2016年初至今,炼焦煤价格上涨了300%,锌价上涨了90%,铁矿石(62%的铁)价格上涨了80%,铅价上涨约30%。需要指出的是,各矿种价格上涨的驱动力并不相同。锌是供给大幅下降的结果,澳大利亚Century铅锌矿和爱尔兰Lisheen两大矿山因资源枯竭而停产,秘鲁Iscaycruz矿大幅削减产量,中国也受环境因素影响导致锌矿的大幅减产。而铁矿石和煤炭价格的上涨主要由于我国供给侧结构性改革,“去产能”政策推动而初见成效。

2016年,我国煤炭、有色金属、黑色金属和油气等行业指数都出现不同程度回升,显示出明显而坚决的翘尾势态。资源供应上,天然气、有色金属产量呈增势,原煤、原油、铁矿石产量下降。资源进口除氧化铝外,其他主要矿产品进口量均呈增长态势。价格上除铜金属、稀土产品外,其他主要矿产品价格在相对底部基础上整体回升。采矿业固定资产投资下滑明显,资源税收入下降,但资源税改革成效初步显现。

2017年,全球经济有望在新兴市场的带动下进入低速平稳增长周期,美国、欧洲、日本、中国和其他新兴市场的经济前景都有所改善。IMF预计全球经济增速将达到3.4%,全球矿业也将因此而步入较为稳健的恢复期。从2017年9月22——25日在天津召开的第19届中国国际矿业大会上,从大会所得信息,也表明全球矿业回暖形势也趋于稳定。根据KMC(袋鼠矿业俱乐部)的预测,全球矿业回暖且稳定的表现主要体现在以下几个方面:

1、2017年全球固体矿产勘探投资触底回升标普最新发布的报告显示,全球固体矿产勘查投入自2012年以来首次上涨,涨幅超过14%,到达79.5亿美元。2016年年中以来,市场条件的改善以及金属价格的回暖促使投资者重新回归矿业。

  2、重要矿产品价格再现普涨势头近几年来,重要矿产品价格走势分化——基本金属总体下行,锂、钴等价格上升。然而,自2016年9月以来,重要矿产品价格再现普涨行情。其中,动力煤、铜、铅、锌、铝、锂和钴等矿产品尤其引人注目,至2017年9月底,这七种矿产品的价格分别累计上涨约26%、35%、27.4%、38%、36%、75%和118%。据中银国际首席执行官李彤介绍,在矿产品价格上涨的利好作用下,中国采矿业盈利大幅回升,2017年1~7月,采矿业利润同比增长约789%,而2016年和2015年分别同比下降28%和58%。

3.全球矿业融资并购趋于活跃。加拿大庄严金融集团首席执行官David Carbonaro表示,2017年上半年全球矿业兼并并购数额已超过2016年全年水平。另据安永公司最新的全球并购报告,2017年第二季度全球矿业公司并购额为148亿美元,环比增长13%,同比增长了71%。同时,安永统计数据显示,今年第二季度全球矿业公司融资额达710亿美元,同比增长15%,环比增加200亿美元。  标普公司Chris Hinde认为,全球矿业市场正在缓慢恢复,但不会再回2008~2009年的高位,而是呈波状起伏震荡。

4、“一带一路”倡议将重塑全球矿业格局,给全球矿业复苏带来契机。

然而,全球矿业形势也不容乐观。煤、铁矿石、铝、铅等由于受供大于求、全球低价能源、减产不明、货币贬值等因素,在未来几年内将维持价格低位。

近年来,为应对矿产品价格下滑对经济造成不利影响,一些国家尤其是矿产资源大国积极采取措施,鼓励矿业投资,推动矿产资源开发,以促进矿业发展。加拿大新政府将持续实施矿产勘查可抵税股票政策,以抵扣个人得税的方式,鼓励股民认购初级勘查公司的股票,帮助矿业公司在经济不景气时度过难关。澳大利亚采取后补贴的方式,鼓励矿产勘查公司在边远地区、基岩之上有较厚覆盖层的地区、未开展工作区域、工作程度较低区域和新前景区域开展地质钻探开发工作。印度根据2015年修订版的《矿产和矿山开发管理法》,正式提出设立“国家矿产勘查信托基金”,用于印度矿产勘查。

我国也积极采取措施,进一步简政放权,激发市场活力,矿产资源管理更加规范有序,节约与综合利用取得新进展。2014年以来政府取消了23项涉及地质矿产类的审批事项,将煤炭、石油、天然气等矿产资源补偿费费率降为零,煤炭资源税实行从价定率计征。2016年5月10日,财政部和国家税务总局联合对外发布《关于全面推进资源税改革的通知》,宣布自2016年7月1日起我国全面推进资源税改革。根据通知要求,在已对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税实施从价计征改革的基础上,此次改革将对绝大部分矿产品实行从价计征。此次改革将全部资源品目的矿产资源补偿费费率降为零,取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目,此外,国土资源部正在探索建立矿产资源国家权益金制度。通过这次改革,将进一步推进清费立税,理顺资源领域的税费关系,进一步规范我国的矿业市场。

2017年11月20日,我国财政部和国际税务总局又起草了《中华人民共和国资源税法(征求意见稿)》,明确了四项减免税情形,同时还规定国务院可以根据国民经济和社会发展的需要规定其他免征或减征资源税的情形,以促进我国矿业的健康发展。

(二)新时代贵州矿业的机遇与挑战

2017年十月,在党的十九大报告中,习近平总书记提出中国进入中国特色社会主义新时代。 在这一新时代的开端,作为资源大省,在贯彻省委省政府关于大数据大发展方面,贵州矿业发展前景如何,会有哪些机遇与挑战呢,都值得矿业界关注。

1、贵州矿业资源总体状况

贵州位于中国西南部,简称黔或贵。北邻四川,西连云南,南接广西,东靠湖南,是一个资源丰富、开发条件好、距沿海港口较近的内陆省区。贵州矿产资源丰富,矿种多、分布广、门类全,素以“江南煤海”著称。省内优势矿种分布相对集中,且规模较大、质量较好,多分布在交通方便的铁路沿线和水资源丰富的乌江干流附近,开发利用的外部条件优越。

全省已发现各类矿产137中,占全国172中的79.65%;查明有资源储量的矿产89中,占全国162中的53.70%,其中54中位居全国总量的前十位,34种排前五位,24种排前三位。全省查明矿产地3328处,其中能源矿产832处,占产地总数的25%、金属矿产973处,占29.24%、非金属矿产1523处,占45.76%。按储量规模分,大型289处,占8.68%;中型453处,占13.61%;小型2586处,占77.71%。按矿床勘查程度分,勘探362处,占10.88%;详查724处,占21758%;普查及预查2242处,占67.37%。矿产资源储量丰富、组合良好的能源、矿产资源,种类繁多的生物资源,构成了贵州独特的资源优势,具有很大的开发潜力(见贵州省矿产资源分布示意图)。

 

2、贵州矿业在新时代“十三五”期间的机遇与挑战

近年来,我国实施稳健的货币政策和积极的财税政策,经济缓中趋稳,加上有国家政策的支持和贵州省“十三五”规划纲要的指引,贵州矿业的发展也在稳步中提升。在矿产资源开发利用上,贵州省深化矿产资源配置体制改革,严格执行矿业权招拍挂出让制度,制定了矿产资源市场化配置交易规则,全面实现矿业权市场化配置;实行矿产资源开发利用方案、土地复垦方案和矿山环境恢复治理方案“三案”合一,促进绿色矿山建设;积极落实省政府减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展攻占措施,减轻企业负担7.60亿元;积极保障电煤供应,延续没看采矿许可证143个,释放产能2274万吨;积极推进煤矿企业兼并重组去产能,在2016年共办了煤矿采矿权兼并重组转让审核变更4000余件,注销采矿权125个。此外,贵州省财政从2017年起,将连续4年每年预算安排10亿元以上专项资金,支持煤炭行业淘汰落后产能及煤层气、煤矸石、矿井水的综合利用,重点促进煤炭企业智能机械化改造。

贵州矿业在新时代的“十三五”期间将出现以下机遇与挑战。

在新时代的“十三五”期间,贵州矿业发展会有如下六大机遇。第一,是国家优化能源开发布局的优势。第二,是国家产业转移承接的广阔空间。第三,就是贵州在国家区域发展战略考虑上的优势。2014年,珠江—西江经济带、长江经济带、“一带一路”成为国家战略,能源再次成为贵州参与区域协同发展的重要纽带,对促进区域能源资源流通、带动贵州能源产业转型升级,打造新的经济增长点具有重大意义。第四,2015年8 月31 日,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,明确支持贵州建设大数据综合试验区,2016年3月1日,国家发改委、工信部、中央网信版正式批复,同意贵州省建设全国首个国际级大数据综合试验区;2016年8月15日,国务院又发布同意设立贵州内陆开放型经济试验区的批复;2017年10月3日,中央办公厅和国务院办公厅有发布《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》。中央的这一系列关于贵州试验区的建立,为贵州经济发展注入强大的推力。第五,贵州自身的矿产资源即矿业工业优势。第六,国内外先进矿业实践经验及法律、财税制度的借鉴。

与此对应,在矿业发展道路上,贵州也面临挑战。首先,全球经济下行,国内外对矿产品需求萎缩减少,给贵州的矿业发展带来较大影响,同时,由于贵州省“十三五”规划纲要提出要发展新能源和清洁能源,倡导节约、文明、绿色、低碳的消费方式,必然要求我省在节能减排上下功夫,这也会对传统的矿业尤其是煤矿生产带来影响。其次,由于缺少能源领域科技创新的高端人才和技术,贵州页岩气、煤层气进入商业化应用阶段还需一定时间,贵州天然气供应一定程度上会干扰能源生产和贵州提出的消费革命进程。省内及周边省(市、区)经济发展的不确定性,国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济面临较严重的下行压力。第三,贵州典型的喀斯特地貌,工程性缺水问题突出,对矿产资源的开发利用会带来成本增加,对矿产资源也容易造成损害和浪费,并带来环境问题。第四,贵州省矿业企业普遍缺乏国际竞争力,在企业规模、等级和运营上,滞后于国际标准,在目前经济下行的情况下,往往发生亏损或利润空间很小。此外,体制机制不适应,对外开放程度不够高,法律体制不完善,人才储备不充足,也会对贵州矿业发展带来较大影响。

 

二、大数据贵州战略

(一)大数据概述

1、大数据的含义

大数据(big date),又称巨量数据,指的是需要通过一定的计算方式或者是处理技术才能具有更大价值的海量和多样化的信息资产。大数据的最主要特征在于它数据量大,而使它真正在实际生活中发挥巨大作用的,则是它在运用中的处理方式。它的核心意义在于梳理数据以找到价值。换言之,如果把大数据比作一种产业,那么这种产业实现盈利的关键,在于提高对数据的“加工能力”,通过“加工”实现数据的“增值”。从技术上看,大数据与云计算的关系就像一枚硬币的正反面一样密不可分。大数据必然无法用单台的计算机进行处理,必须采用分布式架构。它的特色在于对海量数据进行分布式数据挖掘,但它必须依托云计算的分布式处理、分布式数据库和云存储、虚拟化技术。 大数据作为伴随着信息化发展信息数据与日俱增的和网络计算技术的飞速发展而兴起的一个新型概念。大数据作为一种超越传统数据库软件的分析能力的范围的数据存储管理分析方式。相较于传统的数据库软件,它获取的数量巨大、存储数据灵活、管理数据多样,分析数据透彻的优势非常突出。随着它在行业发展中的重要性日趋明显,使得它日益渗透到农业、工业、商业、服务业、医疗社会领域等各个方面,成为影响行业未来的一个重要因素。

2大数据的特点

1数据的宽度大大扩充。传统的数据仅仅是一个个的数字,而在大数据时代,所有程序的流程和步骤都已经信息化和数据化,形成了全量数据,这个载体涵盖范围十分广阔,是传统数据无法比拟的。更加广阔的数据能够提供给使用者更多的有利于决策的信息,让使用者获得更加全面丰富的使用体验。

2数据的深度越来越深。传统的司法数据更多的是简单地堆砌,基于描述性的分析,往往是分析解说在先,然后以数据来支撑观点。而在大数据时代,我想是通过对数据的挖掘来进行关联性分析,通过详实的数据以及算法来印证,然后展现一种趋势,得出结论。传统的没有大数据人工智能支撑的描述性数据,与其说是用数据对审判运行态势进行分析,这种数据是回答不了质量和效率的深层次问题的。

3数据的维度越来越广。在万物互联模式下,数据互联互通,使得传统的数据维度不断扩大。信息内部的不同种类的数据的相互对接不仅能够深入分析人力资源成本和财务成本等,有利于更加精准地服务于行业的管理。各种信息记录的存储,将有助于我们在动态过程中去预测市场的走向,更好的实施发展战略,规避市场风险。

3大数据的作用

随着大数据在社会发展中的应用越来越广泛,应用的行业层次与标准也越来越低,我们每天都可以看到大数据的一些新兴的应用,这也让我们深刻的体会到其日益发展中凸显的作用与价值。

1)大数据有助于优化资源配置

大数据能实现行业各个业务环节间集成联系海量信息,减少资源的浪费。一个行业的运营是在人、物和信息各个资源有效运作的基础上实现的,只有资源合理配置才能发挥各个资源的最大潜能,不合理的配置只会导致资源大量的消耗浪费。以制造业为例,制造业的开发、生产、运输、存储、销售等环节会产生大量的产品信息、物流信息、生产要素信息、客户需求信息、内部资源信息等数据,大数据分析系统能够实现行业内部和外部的各项数据的高度集成和联接,最大程度的降低过度生产浪费、时间浪费、运输浪费、销售追踪浪费等,降低生产成本,提高生产效率,提升产品质量,实现最佳资源优化配置。

2)大数据有助于提升体制管理

大数据还能实现内部信息共享,利用数据改善体制内部管理。大数据能够为行业改善内部管理提供相关数据支撑。每个企业内部在运营的过程中都会遇到各式各样的问题,例如战略计划的制定,企业文化的塑造、组织架构的建设、商业模式的运营等内部管理问题,大数据都能够提供相关的数据分析和匹配。企业内部各业务部门之间建立信息共享机制能够提高跨部门的协作效率,而信息共享是通过文档和记录等数据来实现的,管理层通过大数据能够及时发现行业经营管理中的诸如战略失误、组织结构不合理、人员配备不当等问题。以人力资源业务管理为例,通过分析员工的人力资源效能数据,企业能够寻找出提高人力资源利用的效能的有关规律,同时优化人力资源配置结构。除此以外,大数据可以筛选优秀人才引进和有些员工选择,对形成优秀人才的招聘和培养的定制,和企业优秀文化的培养有着机器重要深远的影响。

3)大数据有助于精准满足需求

大数据能够更好的了解客户以及他们的喜好和行为,帮助行业跟踪分析市场营销的外部环境,实现有针对性的营销。行业市场营销的外部环境包括政治环境、经济环境、人文环境、社会文化环境、科技环境以及自然环境等。政治环境包括政策法规、部门规章等;经济环境包括消费者购买力、区域GDP水平、商品供求状况等;人文环境包括人口数量比例、客户性别年龄结构、受教育程度等;社会文化环境包括民众价值观、文化风俗、伦理道德等;科技环境包括相关技术的发展水平、新兴技术产业部门的出现等;自然环境包括原矿产能源分布、地理位置、环境污染等。同时在微观层面,包括供应商的供应来源及渠道情况;目标客户和潜在客户的比例情况;产品竞争者间的产品优势和营销模式;同时以及融资方、政府、新闻媒体等各种外部因素。大数据的分析与处理能够挖掘对行业有着重要影响的外部环境的各种支撑数据,能够帮助各行各业的行业从原本毫无价值的海量数据中挖掘出用户的需求,使数据能够从量变到质变,真正产生价值,为行业在满足消费需求中更加精准完备。

4)大数据有助于规避市场风险

大数据能帮助及时获取行业相关情报,规避市场竞争风险。行业在制定市场策略时往往要考虑竞争对手在市场中的地位和在经营中的策略,从而据此选择能获得更好的应对竞争的市场营运模式与策略。大数据的分析与挖掘能够向企业最快速最全面最及时的获得竞争对手在产品、市场、运营、战略等方面的数据情报,帮助企业有针对性地制订相关策略,在市场竞争中取得主动地位。除此之外,大数据能够通过信息采集、分享、处理来帮助企业及时发现和处理即将发生或正在发生的危机。大数据还可以在实时监控中,发现并及时处理企业发生的突发状况,维持行业运营的稳定性,避免发生重大的损失。大数据不仅能够为行业持续提供客户需求,竞争对手优劣势等外部实时信息,还可以对企业自身的人力资源、文化形象等内部数据分析,更可以对潜在的危机进行探测,并在危机发生时通过提前的分析处理通过最优方式及时解决危机。

(二)贵州大数据战略的实践

    国务院在2015年的《促进大数据发展行动刚要》中明确指出,要大力支持贵州建设大数据综合试验区。国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办在2016年3月发函批复同意贵州省建设国家大数据(贵州)综合试验区时,在批复中要求贵州大数据综合试验区将在中国数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用等方面开展系统性试验,并提出试验区将通过3至5年时间探索,打造一批大数据先进产品,培育一批大数据骨干企业,推动经济转型升级。 习近平总书记的十九大工作报告则将互联网、大数据、人工智能作为深化供给侧结构性改革的重要手段,提出通过推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。对于政策的大力匡扶,贵州不仅以良好的生态环境、充足的资源优势、坚实的产业基础以及广阔的市场优势助力大数据战略的快速发展,同时也通过制定《贵州省大数据发展应用促进条例》等地方性条例支撑大数据战略在贵州充分实施。与此同时,贵阳市也制定了《贵阳市政府数据共享开放条例》。在这样的背景下,大数据战略在贵州的不同领域中的实践有着成功的运用。而贵州实施大数据战略在司法方面的实践值得我们借鉴。

1“智慧法院”建设

“智慧法院”是在法院信息化建设的格局之下,充分依托法院数字化与网络化的成果,利用大数据、云计算与人工智能的技术,将网络化、阳光化与智能化贯穿人民法院全业务、全方位和全流程,主动为人民群众、审判执行、司法管理、国家治理转型、经济社会发展服务的新型现代化人民法院。在“智慧法院”建设中,网络化是基础、阳光化是保障、智能化是核心。

2、“智慧法律服务”建设

2016年以来,贵阳南明区司法行政系统充分利用现代化的信息技术手段,积极创新“互联网+法律服务”的全新法律服务模式。该局为群众提供即时性、一站式公共法律服务开发的新平台-南明区公共法律服务网上大厅2.0版新版在2017年9月正式上线,提供12340电话热线和网站、手机App和微信平台等多种渠道,为群众免费法律咨询、、调解服务、申请援助、公证预约办理、找律师、普法课堂,老百姓足不出户即可享受高效、优质的公共法律服务。用手机安装南明区公共法律服务网上大厅APP或用微信关注“法治南明”公众号,市民可以像逛淘宝一样按需下单,享受定制化公共法律服务,使公共法律服务具备了更多的“智慧元素”(见下图南明区“法治南明”公众号

  

3政法大数据办案系统的建立

    针对当前公检法三家具体执法司法实践中存在的网络不互通、数据不共享、监督不到位等问题,贵阳市委政法委主动作为,统筹法院、检察院和公安局研发了贵阳政法大数据办案系统。该办案系统创新运用大数据等新兴技术手段,将统一适用的证据标准指引转化为数学模型,建立互联互通网络,统一数据标准,实现由“抓人破案”向“证据定案”、人力跑腿向网上传输、人工审查向智能审查、制度约束向“制度+数据”监督的“四个转变”,有效促进执法司法工作科学化、精细化、智能化,提高了办案效率、强化了权力监督、维护了司法公正。

办案系统分为公安业务部分、检察院业务部分和法院业务部分三个模块,每个模块根据公检法三家的职责要求和实际需要,固化了办案流程,利用人工智能、可视化等技术形成自流程化的证据数据链,实现对证据有无及完整性的智能审查和智能流转。同时,该系统还搭建了证据数据库,为办案人员随时随地提供对法律、证据、案例等相关知识的综合查询检索服务。

通过以上探讨,可以看到大数据在法律实践中能提供巨大促进。

(三)大数据对矿业发展的促进作用

笔者认为,大数据可以在以下方面为矿业发展带来促进:

1、为矿业健康发展开启信息共享服务新局面

2017年11月6日,我国“地质云1.0”正式上线,意味着我国地质信息一站式云端服务的全新工作模式已经到来。在11月6日召开的全国地质调查信息化工作会议暨“地质云1.0”发布会上,国土资源部党组成员,中国地质调查局局长、党组书记钟自然对近年来我国地质调查信息化建设取得的长足发展给予了高度肯定。他强调,要深刻认识到以大数据为核心的信息化建设对于建设数字中国、建设世界一流的新型地质调查局的重要意义。据了解,“地质云”建设遵循了“大平台、大数据、大系统、大集成”的理念,采用混合云技术架构,构建了分布式节点体系,集成了现有的基础设施层、数据层、平台层与应用层的资源与能力。

以此作为契机,给笔者带来如下启示:大数据能给矿业发展带来何种促进作用。与地质云一样,可以建立矿业云,将大数据运用于矿业,能够整合、汇聚了大量矿业数据与产品资源,各节点矿业地质数据分布存储、统一发布、集中服务,完成国家核心矿业数据库处理与云端统一注册管理,形成在线数据服务接口。通过对矿产资源调查成果、专用设备和专业软件等梳理、整合,构建各类矿业云信息产品体系,整理上线地质信息,并实现地质资料、公开版矿业资源地图、海量图书文献、矿业学科普等各类产品的统一接入。

在应用方面,基于不同用户的不同需求,“矿业云”可以设定多种应用场景。矿业调查专业用户可基于“矿业云”业务网,通过云应用有序获取各类共享数据;普通社会用户可以基于互联网,从云端在线获取矿业信息产品。野外作业人员可以通过智能调查云应用,构建云端智能工作空间,实现工作区各类背景数据的自动推送,实现云环境下的数据采集传输、动态云端汇集与处理,为项目组构建了从野外调查到室内工作的完整服务链;地调业务管理人员可在云端一站式在线处理项目管理、财务、安全、综合办公等各类业务管理活动,并随时获取各类综合信息与决策支撑,实现‘电脑+人脑’的云端管理模式;技术人员可通过‘刷脸’——这一大数据与人工智能结合的新技术,实现矿物岩石的自动识别;此外可以通过桌面云服务,实现大型地学软件、自主研发软件云端在线共享使用,结合云存储、云高性能计算、云邮箱等云工具,实现地质调查云工作环境。

2、为矿业协调发展打破信息孤岛

大数据和云技术能把各个单位的数据用规范的标准汇聚起来,而且还提供了一系列管理和服务,这对于矿业整个业务工作、管理工作和服务工作来说,将是一个革命性进步。目前我国的政务信息系统基本都还是“孤岛”,互相之间网络不通、数据不通、业务不通,不能很好地为科学决策提供支撑,也不能为全社会提供更好的服务。“矿业云”如能建成,是符合目前中央和国务院领导同志强调和倡导的信息共享和整合这个大方向的,它的整个技术架构和整合共享的思路值得探讨和研究。

异主、异构、异地,是云技术的主要特点。尽管建构“矿业云”是一个整体的系统,但实际上这个信息系统是异构的,不同的技术架构,技术平台也是异构的。而且,每个原有的信息系统都有不同的“主人”,也就是说整合前的信息系统是异主的,必须要尊重它原来的“主人”。在空间部署上,它又是异地的,有的在贵州,有的在别的地区,有的甚至在野外。大数据和云平台以一种分布式的、弹性的方式把“三异”系统整合了起来,根据“三异”的特点并且尊重这样的特点做到了网络通、数据通和业务通,能很好地支持管理和服务决策。

分布式的“矿业云”大数据中心可在很短时间内最大程度地把原来分散的地质数据汇聚起来,使这些犹如“孤岛”的分散的数据真正成为大数据,充分体现其利用价值。

3、为矿业资料安全和产权明确定纷止争

    矿业信息共享的过程中,数据安全和知识产权保护是很多人关心和担心的问题。很多业内专家在谈到“地质云”建设中面临的困难时就明确表示过,很多单位的数据都很好,但是却不愿意拿出来共享,一个主要原因就是担心资料的安全和产权问题。

    为了解决这一难题,笔者认为首先要从顶层设计层面给予充分支持。应尽快出台相应的法律法规,明确加快推进现代化矿业工作体系建设、创新构建流程化数据汇聚及管理体系、整合建设“一站式”矿产业务管理及决策平台、持续扩大矿业信息产品及社会化服务规模、加强矿业信息技术研发推广等主要任务外,还按照“先入轨、后到位,先上线、在完善”的思路,大力推进“矿业云”建设,出台共享服务、网络安全、运行维护等各项规章制度,发布矿业数据共享、产品研发、节点建设等各项技术规范,为矿业信息化快速发展提供了基础性的制度保障。

在安全保障方面,可以从“地质云”建立过程中吸收经验,在云平台安全防护、相关技术标准和管理制度建设等方面建立完善的体系。一是建构“矿业云”物理安全、网络安全、系统安全、应用和数据安全体系;二是构建“矿业云”建设与运行技术保障体系,包括顶层设计方案、网络建设标准、信息服务集成规范等相关技术标准和规范;三是构建“矿业云”建设与运行管理保障体系,包括建设及运行组织机构、建设与运行维护相关办法及措施、建设与运行考核办法等。

4、为智能化矿业调查提供平台及可能

大数据矿业云目前只是一个构思,是阶段性、框架性的设想,离建设在国际上有影响力的科学数据中心这个目标依然任重道远。“矿业云”同时搭建了云端平台和应用服务,实际是要借助云平台的建设推动整个整个矿业调查信息化进程,最终能够从整个中国矿业调查系统辐射到矿业全行业,实现智能化的矿业运作模式。

“矿业云”要服务社会公众,要主动去了解公众的需求、主动提供服务,这样才符合我国提出的信息化工作要以人民为中心的根本宗旨。

根据中国地质调查局党组要求,下一步,地质部门将加强全局数据库的整合,着力解决数据冗余和标准化问题,优化整合建成50个国家级核心地质数据库,实现“十大计划、60个工程、300多个项目”新增数据的实时汇聚与动态更新。

作为矿产资源调查、矿业勘探开采、矿业权登记、转让等信息化载体的“矿业云”,应该完善数据库,拓展用户范围,发布更加丰富的矿业信息产品,提高人工智能技术的应用,更好第支撑我国能源资源安全和生态文明建设。

 

三、大数据+云技术助推贵州矿业发展的构想

受经济影响,全球矿业延续近年来的下行态势,主要表现为:矿产勘查开发投资持续走低,新发现矿产项目减少;大宗矿产品需求不足,供大于求现象依然严重;部分矿产品及新能源、新材料矿产需求增加;矿业公司经营困难,采取多种措施摆脱困境;部分国家加快修订矿业法律法规及财税体制改革等。

在当前经济下行,行业不景气的环境下,恰逢国家提出大数据战略方针。加之习总书记的十九大工作报告又要求将互联网、大数据、人工智能作为深化供给侧结构性改革的重要手段,提出通过推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。在新时代开端的“十三五”期间,贵州的矿业发展既有挑战又有机遇,在这种复合条件之下,笔者为利用大数据+云技术助推贵州矿业良性发展提出以下构想:

(一)立法先行,司法保障

矿业信息共享的过程中,数据安全和知识产权保护是很多人关心和担心的问题。很多业内专家在谈到大数据和云技术建设中面临的困难时就明确表示过,很多单位的数据都很好,但是却不愿意拿出来共享,一个主要原因就是担心资料的安全和产权问题。贵州矿业的发展,在共享矿业大数据的同时,也要从立法及司法层面对矿业大数据的运用提供保障。

首先,要从立法顶层设计层面给予充分支持。应尽快出台相应的法律法规,明确大数据权利,即“数权”的性质及归属,明确加快推进现代化矿业体系建设、创新构建流程化数据汇聚及管理体系、整合建设“一站式”矿产业务管理及决策平台、持续扩大矿业信息产品及社会化服务规模、加强矿业信息技术研发推广等主要任务外,还应按照“先入轨、后到位,先上线、在完善”的思路,大力推进“矿业云”建设。出台共享服务、网络安全、运行维护等各项规章制度,发布矿业数据共享、产品研发、节点建设等各项技术规范,为矿业信息化快速发展提供基础性的制度保障。

其次,将司法保障基础层面作为坚实的依托。通过共享司法大数据来构建基于大数据的矿业权纠纷解决机制,已成为未来矿业信息化的发展趋势。中国司法界大数据的时代,对大数据的使用,让法院根据大数据判案及制定裁判文书有了用武之地,中国面临案多人少的境地,迫切需要大数据的应用推动公正与效率问题的解决。中国的迫切性比任何发达国家的需求更加强烈,在目前司法大数据的热度之下,更多地发展矿业纠纷诉讼的大数据共享,有利于更加稳健的推进贵州矿业稳步发展,从而达到建设数字中国和智慧社会的总体要求。

(二)重点支持矿业大数据平台建设

目前我国在矿业方面大数据的运用意识欠缺,作为传统行业矿业,其发展必须紧跟时代的步伐,而大数据作为未来的核心产业,应该得到矿业行业的重视。面对该种情况,贵州应当不负国家重望,要加强顶层设计,为打造国家矿业大数据平台提供有效引导和扶持。同时还应当配合“一带一路”的实施战略,在较短期限内重点建立和完善沿路线国家矿业大数据和资源共享机制,更好的为贵州乃至中国企业“走出去”提供平台支撑和政策保障服务。以大型企业作为创新主体以主要支撑,以“服务”为驱动的建立国家级矿业大数据中心和矿业资源共享系统平台。同时建议国家相关部委设立国家重大专项等科研政策相关支持。

构建矿业大数据开放、共享体系,不仅是推动国家大数据战略在矿业行业的全面实施,逐步拓展数据采集范围,实现矿产资源生产、运输、销售、安全、资源等相关领域数据全覆盖,努力实现与相关市场主体的数据集成和共享。同时还应当构建矿业大数据标准体系。研究制定有关矿业大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。加快建立矿业企业信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。建立全国级煤炭数据平台。依托互联网和大数据技术,在整合不断更新的行业内各部门数据以及协会会员单位数据的基础上,挖掘和吸引更多数据到数据平台,逐步建立覆盖全国级的矿业大数据平台。这种国家级的矿业大数据平台的运用,不仅在宏观决策中,能为政府部门提供统计分析评估、预测预警和数据智能分析模型等全面准确的数据服务,在微观层面上,也可以推动煤炭大数据在企业战略规划、资源分配、生产布局、企业管理中的运用。降低运营成本和减少失误,提高运行效率。

(三)运用大数据分析助力贵州矿业企业

在大数据的时代,大数据技术的利用在一点一滴的渗透到全球矿业企业的方方面面。8月19日在浙江乌镇举行的2017中国企业互联网大会上,工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋表示,工信部将积极推动企业加速向互联网化转型,实施工业互联网重大专项工程,建设10家左右的国家级工业互联网平台和一批行业互联网平台。

长期以来,我国在采矿的井下作业,主要是依靠大量人力来操作。然而,面对不同矿产资源所带来的角度厚度不均等问题,开采的难度大,开发耗时工期长,资源留滞浪费,同时安全隐患也没办法完全排除,问题不断。我国从2008年着手开始智能化的开采技术研究,到如今我国已经有20余家矿产企业开始信息化智能化的技术尝试。贵州也要积极探索,走矿业企业信息化、智能化道路。贵州矿业企业不仅在安全生产领域,同样的在产品销售领域中,都要利用大数据分析。尤其是在矿产品销售中,必须快速地响应全球市场的需求,做到精准定向化生产,才能降低库存,减少能耗,保护生态。极推动矿业互联网平台建设,推动企业加速向互联网化转型,实施工业互联网重大专项工程,贵州要在建设省级甚至国家级矿业互联网平台的同时,鼓励矿业企业开展数字化改造,通过中国互联网B2B交易模式,提高矿产品交易的效率、透明度。避免资源能源的不合理利用,避免粗放式的生产模式,避免市场的无序行为,为企业更好地战略实施打下坚实的基础。

(四)加强培养复合型专业人才

目前大数据复合型人才严重匮乏、人才培养机制不足、产业“造血”能力薄弱等问题突出。大数据人才建设亟待政府、产业界和高校的联合培养,人才培育机制需要创新。首都经济贸易大学大数据与统计科学研究院院长纪宏认为,要实现创新,就要把中国最优秀的政府、产业、企业、学术界联合起来,把知识、经验、能力以更专业更标准化的方式传播,这样才能把我国的大数据的事业做好。

贵州作为矿业强省,就更加应当重视人才培养,尤其是要加强矿业高端技术人才培养和国际矿业人才培养,以加强科技创新能力及深化同国外合作能力。面对大数据时代,必须尽快培养成一批,既懂大数据统计、计算机科学,又懂矿业专业知识的人才。与其他细分领域人才相比,大数据产业对人才的复合型能力要求更高,由于我国大数据应用起步相对较晚,更亟需教育和职业培训才能很好的满足行业发展需求。

(五)借鉴国内外先进矿业实践经验及法律、财税制度

美国页岩气勘查开发关键技术的突破,德国可再生能源政策体系的完善,丹麦通过加强可再生能源立法、财政补贴、税收优惠和加强智能电网建设,成为可再生能源的典范。此外国内主要矿业大省(市、区)和大型矿业企业对能源革命进行积极探索,取得一些成功经验和良好效果,都为贵州推进能源革命提供了宝贵的经验借鉴。为贵州矿业企业做大、做优、做强提供了良好机遇,为矿业企业创新驱动提供了新的广阔空间,为能源行业转型升级、优化结构增加了新的动力。

(六)充分利用好新时代“十三五”期间贵州自身难得的机遇和优势

“十三五”期间,贵州矿业发展有如下机遇和优势:

第一,国家优化能源开发布局的优势。国家在“十三五”期间,将重点建设包括西南地区在内的五大综合能源生产基地,优化发展云贵煤炭基地,加大黔北页岩气国家级示范区产能建设,加快岑巩—松桃页岩气目标区勘查开发进度,加强西南陆路进口油气战略通道和配套管网建设,完善中缅天然气骨干管网和中贵联络线。这不仅明确了贵州能源发展需要重点突破的领域,更是贵州推进能源革命的巨大推手和政策保障。

第二,国家产业转移承接的广阔空间。2010年9月国务院发布《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》以来,贵州充分发挥能源、矿产资源组合优势,大力发展能源矿产开发和精深加工产业,加快了能源产业的转型升级。2014年6月25日,国务院常务会议进一步确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施,强调要发挥资源禀赋和区位优势,有序推进西部煤炭和现代煤化工基地建设。贵州在西部地区具有煤炭资源储量大品种全、水资源丰富和地处西南腹地的独特优势,必须抓住国家新一轮产业转移的重大机遇。

第三,贵州在国家区域发展战略考虑上的优势。2014年,珠江—西江经济带、长江经济带、“一带一路”成为国家战略,能源再次成为贵州参与区域协同发展的重要纽带,对促进区域能源资源流通、带动贵州能源产业转型升级,打造新的经济增长点具有重大意义。

第四,贵州自身的矿产资源即矿业工业优势。如前所述,截止2016年底,全省已发现各类矿产137中,占全国172中的79.65%;查明有资源储量的矿产89中,占全国162中的53.70%,其中54中位居全国总量的前十位,34种排前五位,24种排前三位。此外,贵州还有其他矿产资源大省不具备的水资源优势。水是新型煤化工产业最重要的资源。北方产煤大省新疆、内蒙、山西等省区有丰富的煤炭资源,但普遍缺水,难以支撑其就地发展新型煤炭化工项目。再有,贵州有成熟的大型煤及煤化工工业、磷化工及化肥工业、铝矾土工业、重晶石工业、锑、锰工业及石灰岩水泥工业。

总之,在中国特色主义新时代,贵州的矿业的发展,只有更好的发挥大数据与云技术的优势,才能够踏上新征程,为建设美丽中国做出贵州贡献。

来源:     作者:谭振亭 陈伟巍 袁梦    责任编辑:admin2016   共浏览 2005 
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