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江苏煤炭地质局改革发展纪实
 
发布时间: 2016-02-18  【 字体:   关闭窗口

  2015年,面对国内经济增速下滑、矿业市场持续低迷、地勘市场急剧萎缩、地勘单位发展日趋困难的经济形势,江苏煤炭地质局紧密围绕中国煤炭地质总局“1235”改革发展总思路,大力推进事企分体运行,推动地勘体制机制改革,着力结构调整,突出转型升级,夯实发展基础,各项工作稳步推进,在促使地勘企业真正成为市场主体的工作实践中进行了积极探索。

  统一思想 提高认识

  统一思想,提高认识是推进事企分体运行的前提。推进事企分体运行不仅是地勘体制机制的根本转变,更是经济利益的重大调整,涉及每个职工的切身利益。为此,江苏煤炭地质局专门召开了事企分体运行工作座谈会,就推进以局为单元的事企分体运行、企业整合重组改革进行动员。

  会后,该局印发了关于推进事企分体运行改革的总体方案,明确了事企分体运行的基本原则、主要任务、保障措施和具体要求,各单位从事业单位分类改革、国有企业改革、地勘行业改革的角度分析了改革形势,让干部职工逐步认识到事企分体运行是提升地勘企业市场主体地位的重要举措,是事转企、企改制的必然要求,是地勘单位企业化经营的必由之路。

  加强领导 做好示范

  加强领导是事企分体运行工作顺利开展的关键,为此,该局成立了事企分体运行工作领导小组和工作机构。领导小组成员由局领导组成,负责事企分体运行领导工作,协调解决工作中的重大问题;领导小组办公室负责各单位事企分体运行的具体业务指导;各单位相应成立事企分体运行工作领导小组和工作机构。

  此次改革是以局为单元的事企分体运行、企业整合重组,改变了过去实施的以勘探队为单元的事企不分的运行模式,涉及二级单位管理体制机制的变化。江苏煤炭地质局主动开展局级层面事企分体运行工作,实施局机关机构改革,按企业机制构建集团总部组织架构,分离企业和事业管理职能,实行定编、定岗、定员,形成了“七部一室”管理格局,人员压缩至40人,建立起了“小事业、大企业”分体运行模式。局级层面的事企分体改革对三级单位起到了较好的示范效应。

  分类指导 稳步推进

  按照事企分体运行工作的整体部署,江苏局分类指导,一队一策,不搞“一刀切”,先试点总结经验,再全面推广。普查队与研究院先行一步,成立了一个事业部,事业部主任从两个单位班子成员中产生,由局任命,以新组建的江苏中煤长江集团徐淮分公司作为企业平台,对两单位的企业进行整合重组,徐淮分公司经营层由江苏中煤长江集团公司任命,两个单位分别召开职代会,审议通过事企分体运行、企业整合重组方案,确定徐淮分公司组织架构,明确岗位职能,定岗定编,公开招聘人员。目前,两单位的事企分体运行、企业整合重组工作基本完成,已挂牌试运行。公司制造业板块以机研中心事企分体运行为契机,以原有的远方公司为企业平台,通过吸收合并方式对三队顺安机电、一队铃柯机械进行整建制重组,顺安与铃柯将注销法人资格,作为远方公司的生产基地。目前,江苏远方动力科技有限公司已登记注册,为打造有规模、有效益、有产品、有品牌、有核心竞争力的制造企业创造了条件。一队、四队、五队事企分体运行方案已通过职代会审议,其他单位也已完成事企分体方案。

  配套改革 完善机制

  事企分体运行的实质是通过企业化经营建立现代企业制度,因此,配套改革举措必须跟上去,健全完善事企分体的运行机制。一是通过事企分体运行充分落实企业自主权,切实转换经营机制,集团公司与各企业以签订经营责任书的形式进行管理,确保资产保值增值。二是坚持以市场为导向、以客户为中心的经营理念,集中优势资源,参与市场竞争,减少法人实体,实行扁平式管理。三是实行市场化、企业化的人力资源管理,不断完善三项制度改革,通过人员聘用、竞争上岗、动态管理、薪酬激励等措施,调动各方积极性。在人事制度改革方面,打破事业体制下原有的干部终身制,出台领导人员退出岗位管理办法,健全干部能进能出、职务能升能降的选人用人机制;变身份管理为岗位管理,对于事企分体后的企业管理人员不再明确行政级别;职工薪酬只跟岗位挂钩,职级进入事业档案,等到以事业身份退休时才起作用;分别出台企业薪酬管理办法和事业部工资分配办法,实行差异化管理,建立起与岗位、责任、业绩紧密联系的企业分配制度。

  江苏煤炭地质局通过推进事企分体运行,搭建了企业运行平台,调动了干部职工的积极性。2015年1月~11月,全局完成经营收入28.29亿元,实现利润总额6114万元,全年确保完成7500万元的利润考核指标。

  “十三五”期间,江苏煤炭地质局将继续围绕总局“1235”改革发展总思路,深入学习贯彻《总局关于深化改革的指导意见》,打造具有地勘核心竞争力、以矿业为支撑、施工业绩突出、工业健康发展的综合型企业集团。江苏局将做大做精地勘、矿业、施工、稀土、饲料、机械制造六大产业板块,培育一家上市公司,构建三大区域基地的“1613”工程,积极推进“五个坚持”,强化党员干部担当意识,着力构筑加强科技创新建设、加强国际化经营、加强人才队伍建设的“三个支撑”,以科学发展、持续发展为主题,以资源优化配置、突出优势产业为主线,通过结构调整、整合重组等途径,进一步理顺事企管理体制,打破队域限制,健全企业运行机制,增强地勘单位整体实力,促进经济事业持续健康发展。

来源: 中国矿业报    作者:admin    责任编辑:admin   共浏览 2012 
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