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中国•贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛综述
 
发布时间: 2013-04-22  【 字体:   关闭窗口


                                    

                                              中国·贵阳

  首届贵州煤炭工业发展论坛

 

 

 

 

 

贵州省法学会矿产资源法学研究会

20121013

 

 

目 录

                          ◎论坛综述………………………………………………………………

                          ◎《论文集》序…………………………………………………………

                          ◎论坛总结………………………………………………………………

                          ◎相约再会………………………………………………………………

                          ◎附录

                          ●获奖论文………………………………………………………………

                          ●论文专家评委…………………………………………………………

                          ●论文演讲者获奖者名单………………………………………………

                          ●获奖辩队及获奖辩手…………………………………………………

                          ●论文演讲及辩论赛专家评委…………………………………………

                          ●论文演讲及辩论赛观众评委…………………………………………

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                                论坛综述

    为了深入贯彻落实贵州省委、省政府加快发展、加快转型、推动跨越的工业强省战略部署,促进我省矿产工业又好又快、更好更快的发展。贵州省法学会批复同意贵州贵达律师事务所筹备成立“贵州省法学会矿产资源法学研究会”,团结和组织全省矿产资源法学研究工作者、法律工作者、矿政工作者以及从事矿产资源开发利用生产经营的业主和管理人员,开展矿产资源法学理论和实务研究,进行省内外矿产资源法学交流与合作,为繁荣矿产资源法学理论和实务研究、提高矿产资源法治工作水平、加强矿产资源法制建设提供支持与服务,为促进和保障矿产工业全面、协调、可持续发展和加强我国社会主义民主与法制建设作出贡献。

    《论坛》组委会在筹备期间举办了“中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛”。贵州省政协副主席武鸿麟为论坛揭牌,并为论坛组委会的先进工作者颁发了荣誉证书。

    《论坛》得到了贵州省高级人民法院、贵州省人民检察院、贵州省国土资源厅、贵州省能源局、贵州省工商行政管理局、贵州省国税局、贵州大学、贵州师范大学、贵阳市中级人民法院、盘江煤电集团公司等30多家机关、企、事业单位的积极参与和大力支持。

    《论坛》组委会在全国范围进行了专题征文和约稿,获得涉及煤矿资源开发的专题研究论文47篇,编印成了《论文集》,11位作者应邀进行了精彩的论文演讲。

    《论坛》组委会针对贵州省煤炭工业发展中的难点、焦点:“贵州煤炭工业发展快与慢;矿业企业股份转让是否属于矿业权转让;煤矿兼并重组有否利于贵州煤炭工业的健康发展;矿业权抵押在国土部门登记是否具有物权效力;煤矿矿难发生的主要原因是否煤矿规模过小;涉矿案件实际审判期限过长是否会影响贵州煤炭工业发展;省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议纪要是否具有法律约束力;矿业权转让需审批是否有必要”等问题,举行了8场对抗辩论赛。

    贵州贵达律师事务所的多名律师及“全国优秀律师”令狐兴中、陈会琪律师,应邀对论坛的辩论活动进行律师见证。

    专家学者、法律工作者、矿政工作者、矿产资源开发利用者500余人,怀揣着对贵州煤炭工业发展的希望,在论坛上欢聚一堂,近距离互动,对贵州省煤矿工业的发展状况、安全生产、兼并重组、矿业权登记、转让、抵押,矿业投融资、矿业税费、涉矿案件审判等进行了热烈的交流和讨论。百花齐放、百家争鸣,激烈的辩论和精彩的演讲,赢得评委和观众的热烈关注和高度评价。

   《论坛》针对贵州煤炭工业发展的突出问题和如何促进贵州煤炭工业的健康发展提出了很多很好的建议,归纳如下:

    一、尽快设立专门的机构,组织人员充分利用国发2号文件和国土资源部开展煤炭矿业权审批管理改革试点的机遇,加快煤矿建设,促进贵州煤炭工业的快速发展。

    二、尊重自然和历史,从实际出发制定煤矿年生产规模政策。

    三、修改违反国家法律、法规和国土资源部规章的规定,正确确定采矿权主体,让投资人放心地将资金投入到煤炭工业中。

    四、修改比国土资源部规章更严格的备案规定,畅通煤矿企业用矿业权抵押担保融资的渠道。

    五、尽快修改《矿产资源管理条例》,联席会议各有关部门依照《矿产资源管理条例》各司其职,充分发挥联席会议的积极作用,促进煤炭工业发展。

    六、加快解决矿业权遗留问题,促进煤炭工业的发展,同时促进社会的和谐稳定。

    七、着力解决煤矿兼并重组的问题,大力推进煤矿兼并重组,提高煤矿的融资能力和抗风险能力,提高煤炭产业的集中度。

    八、建立快速的矿权纠纷调解机制和涉矿纠纷审判法庭,让争议矿业权纠纷和煤地纠纷尽快定纷止争,让煤矿尽快投入建设和生产,同时促进和谐矿区的建设。

    九、建立煤炭工业发展研发基金,解决煤炭工业发展中的技术难题。

    总之,充分认识到煤炭工业发展在贵州工业化、城镇化建设中乃至整个国民经济发展中突出的、重要的地位和作用,充分认识到贵州煤炭工业发展缓慢的现状,修改违反法律、法规的规定,充分研究和利用国家支持贵州发展的政策,制定不违反法律、法规又有利于促进贵州煤炭工业发展的政策,尽可能多的设置煤炭矿业权,加大招商引资力度引资投入煤矿建设,从实际出发、从解决好每个煤炭企业的实际难题出发,促进煤矿企业兼并重组,促进煤炭工业的大发展。

    改变目前我省矿业经济和生产滞后的状况,还必须致力探索出有利于我省煤炭工业经济飞跃的途径,深入贯彻科学发展观,落实“十二五”煤炭工业发展规划,坚持煤炭工业发展与产业布局调整、体制机制创新相结合,加快转变发展方式,加速推进煤炭工业大基地、大集团发展战略,促进煤炭循环经济发展,推动我省煤炭工业走上一条“资源消耗少、环境污染小、经济效益高、安全有保障、健康可持续发展”的新型工业化道路。

   《论坛》的辩论赛、论文演讲,经专家评委、观众评委的精心评选,评选出了四篇优秀论文、三支优秀辩队、三位优秀辩手和优秀演讲者。

    贵州省高级法院副院长、本会常务副会长唐林做了“随着矿产业的发展,在涉矿纠纷已成为当前社会矛盾主要形式的今天,如何引导矿业经济发展和规范矿产相关法律关系,加快经济增长方式转型,促进矿产经济科学发展,减少矿区或涉矿社会矛盾,创建矿区和谐,成为全省广大法学、法律工作者、矿政工作者理应研究和思考的问题,广泛进行矿产资源法学研究,对于全省矿业来说无疑具有重要的历史意义”的论坛总结。

    贵州省法学会矿产资源法学研究会副会长兼秘书长毕健作了《相约再会》的发言。代表论坛欢迎和感谢省内外矿产资源法学研究专家、学者、矿政工作者、矿产资源利用者莅临论坛;向为《论坛》顺利举行作出贡献的相关单位和个人,表示最衷心的感谢!邀请大家在2013年的《中国·贵阳(第二届)贵州煤炭工业发展论坛》上再聚。

    “中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛”活动,应用了多机位全程录像,并刻制成了《论坛风采》光碟,与论坛的《论文集》、论坛的辩手观点、演讲者观点、专家点评观点、以及观众观点、领导总结,同为论坛的丰硕成果。

                              

                                                     贵州省法学会矿产资源法学研究会

                                                           二O一二年十月十三日

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

《论文集》序

 张克湘

    贵州是一片神奇富饶的土地,地面上生长了让人目不暇接的自然人文景观,地面下沉淀了大量的宝贵资源。据统计,贵州已探明矿种(含亚矿种)128种,有41种矿产资源储量排名全国前10位。重晶石矿储量居全国第1位;稀土矿资源储量149.79万吨,居全国第2位;磷矿资源储量27.73亿吨,居全国第3位;锰矿储量居全国第3位,锑和铝土矿储量居全国第4位;贵州全省煤炭潜在资源量2400余亿吨,保有储量逾500亿吨,列全国第五位,是南方12个省(市、区)煤炭资源储量的总和,以“西南煤海”著称。丰富的矿产资源为贵州发展冶金工业、化学工业、建材工业,以及煤化工等,提供了充足的资源保障,是我们推进“三化同步”主战略,实现科学发展、后发赶超的坚实基础。

    然而贵州对矿产资源的开发利用较为滞后,与矿产资源大省的地位并不匹配。以煤炭工业为例,我省2011年原煤产量为1.3亿吨,山西省的储量不到贵州省的两倍,年开采量却是贵州省的约六倍多,达8.7亿吨,比我们“十一五”期间五年总产量还多出两亿多吨;四川省(包括重庆市)储量不足贵州六分之一,2011年原煤产量却达到1.2亿吨,相比之下,我省煤炭采掘业发展相对较慢,没有发挥出资源优势。这一状况,有地质构造、交通状况、科技水平、资本投入等客观原因,也有对国家颁布的《矿产资源法》及配套法规研究不深,对国家现行的矿产开发政策用得不足、用得不活,掣肘多,部分矿产业主依法采矿办矿的意识淡薄、自觉性差,矿地矛盾突出等“人为”因素。因此进一步加强《矿产资源法》的宣传普及和深入探讨及涉矿案例的实务研究有特别重要的现实意义。它既是提升贵州法制化水平,更好地解决矿权纠纷、调和矿地矛盾,推进社会管理创新的一个重要方面,也是全省各级政法机关、有关行政机关和法律工作者、矿政工作者立足本职岗位,服务省委、省政府中心工作,助推贵州经济又好又快更好更快发展的客观要求和具体体现。借此机会,向发起成立矿产资源法学研究会的相关单位表示衷心的感谢。同时,向本论文集的各位作者表示由衷的敬意,你们的真知灼见势必会给读者很多启迪。我们相信,通过各级政法机关、有关行政机关和广大法律工作者、矿政工作者以及广大矿产业主的共同努力,贵州矿产资源开发的法制化、规范化、科学化一定会迈上新的台阶,贵州的矿产资源优势一定会更加快速、高效地转化为推动贵州跨越发展的产业优势。

                               

   (张克湘:贵州省人大法制委员会原主任委员、贵州省国土资源厅原厅长、贵州省法学会矿产资源法学研究会会长

             

               

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                               论坛总结

                                 唐 林

尊敬的武鸿麟副主席,各位朋友,各位来宾:

    大家上午好。今天,是一个值得纪念的日子。我们相聚在一起,共同庆贺筹备成立贵州省法学会矿产资源法学研究会,同时举办 “中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛”。

    随着矿产业的发展,涉矿纠纷已成为当前社会矛盾重要组成部分的今天,如何引导矿业经济发展和规范矿产相关法律关系,加快经济增长方式转型,促进矿产经济科学发展,减少矿区或涉矿社会矛盾,创建和谐矿区,成为全省广大法学、法律工作者、矿政工作者以及矿产业业主研究和思考的问题。

    值此之际,筹备成立贵州省法学会矿产资源法学研究会,对于全省矿业来说无疑具有重要的历史意义。该研究会成立后将为贵州省建立矿产资源法律实务研究、交流提供一个有效的平台,将为繁荣矿产资源法学理论和实务研究、提高矿产资源法治水平、加强矿产资源法治建设提供支持与服务,促进我省矿业又好又快、更好更快的发展。

    研究会筹备组举办的“中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛,征集了论文42篇,编辑成了《论文集》。优秀论文评选出一、二、三等奖论文各一篇,12篇论文作者进行了演讲,评出优秀演讲者一、二、三等奖各一名,同期举行了辩论赛,进行了辩论赛初赛、半决赛、决赛,最终决出一、二、三等奖辩队各一队和一、二、三等奖优秀辩手各一名。同时评选出筹备工作中的先进工作者。通过论文评选,辩论赛,论文演讲、点评,促进了广大法学研究者、法律工作者、矿政工作者、矿产资源开发利用业主对矿产资源管理法律规范和实务操作的进一步认识和提高。通过对获奖者和先进工作者的奖励和表彰,更好地激励广大法学研究者、法律工作者、矿政工作者把矿产资源法学理论和实务的研究引向深入。

    参加这次论坛的人员有来自省内外的法学研究者、法律工作者、矿政工作者、矿产资源开发利用业主和相关企业主,他们的精彩演讲和辩论,博得了观众的阵阵掌声,许多观众说“像这样的煤炭工业发展论坛,在全省尚属首例,如把这样的论坛坚持下去,定会助力于全省煤炭工业的发展。”

    由于筹备时间紧、任务重、缺乏办会经验,相关工作中的不足与失误请大家予以谅解,在这里,让我们再次用热烈的掌声,感谢筹备组人员的辛勤工作,感谢各参加单位和人员精诚合作,感谢各支持单位和人员的鼎力支持,让我们的筹备会和论坛得以顺利成功举办!

    谢谢大家!

   唐林:贵州省高级人民法院副院长、贵州省法学会矿产资源法学研究会常务副会长

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                                相约再会

                                            毕 健

尊敬的武鸿麟副主席,各位领导、会员、会员代表,各位嘉宾大家好:

    是在你们的关心和支持下,中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛各项议程才得以顺利完成,是省内外法学界、法律工作者、矿政工作者的高手云集,才使本论坛取得了一定的成效。

    本论坛初露端倪,它像一株幼嫩的苗生长在黔山秀水之间,还需要阳光雨露的哺育,更需要在你们及各界人士的爱护,只有在你们的倍加爱护下,这株幼苗才能扎根在贵州“富矿”的土地上茁壮成长。

    各位领导、各位朋友,我们力争每年举办一届煤炭工业发展论坛,征集更多的优秀作品,用不同的视觉对贵州煤炭工业发展中的新经验、新成就和存在的问题进行研讨,尤其对矿产资源法律规范、矿权和矿地纠纷等进行深入研究,将研究成果在武鸿麟副主席给我们揭的演讲台前演讲、交流、展示。为贵州煤炭工业发展和构建和谐矿区给力。

    亲爱领导、亲爱的朋友,屈指一算,离2013年已经不远了,也许,明年的春天就是我们重逢的时候,让我们在此相约,到那时,再次相会吧!

   毕健:贵州省法学会矿产资源法学研究会副会长兼秘书长、贵州贵达律师事务所高级合伙人

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                                获奖论文

                       (可登陆矿业研究网www.vip7885.com网站《优秀论文》栏目查阅下载)

 

                                           一等奖

 

    题  目:《矿产资源整合过程中法律保留原则“着陆”的制度瓶颈》

    作  者:孙展望   南京审计学院法学院法学院讲师、博士

             胡  斌   浙江大学光华法学院博士研究生

    演讲者:孙展望   南京审计学院法学院法学院讲师、博士

    点评人:潘  弘   贵州师范大学法学院教授

    点评语:文章主要是以山西煤矿整合事件为例对法律保留原则进行了较为全面的分析,主要是围绕这个原则介入的主标准而如何来适用介入以后导致的司法救济的一些困惑以及这个原则进行法规审查出现的障碍等方面予以展开。提出了法律保留原则应当消除原有的制度的框架,还原成真正的救济途径,以权衡公司财产权,更大程度的来保障公民权利。同时他还建议全国人大及其常委会应当履行立法的职责,将法律保留原则细化为切实可行的法律保留规定,为矿产资源的整合乃至社会治理的优化提供可行性的意见。所以从论文本身来看,整个文章的立论是非常鲜明的,符合理论与实际,而且论据紧贴主题,材料很详实、很充分,在分析中考虑较为全面,严谨而且逻辑严密,文章结构是完整的,层次是分明的,语言是流畅的,行为是规范的,应该说是一篇学术水平很高的论文。从演讲来看,孙博士在整个演讲中具有一定的气势,普通话流利,表情非常自然、大方,手势很得当,语言表达具有很强的表现力和说服力。在表扬之余提一些建议,文章理论的阐述偏多,实证的分析略为不足,同时孙博士在介绍文章写作过程的时候也讲到大家对山西整合事件非常关注,在这样一个背景下作了相关研究,所以以研究的内容作为交流,但是我们参加的是贵州省煤炭工业发展论坛,所以如果文章能够结合贵州煤炭工业发展的实际情况进行分析、阐述,那文章的意义会更大。

 

二等奖

 

    题  目:《矿业权流转纠纷若干审判实务疑难问题研究》

    作  者: 张爱琪   贵州省高级人民法院立案第二庭庭长

    演讲者: 张爱琪   贵州省高级人民法院立案第二庭庭长

    点评人: 万庭祥   贵州省人民检察院党组成员、副检察长

    点评语: 文章阐述了政策、行政法规和法律之间在规范矿业权方面的一些冲突,具有很强的现实意义。如果能够把实践中存在的一些问题,比如政府主导的整合行为所带来的法律问题、社会问题以及一些不稳定的因素能够剖析、分类,那就更好,就突现了解决这一问题的紧迫性。

 

三等奖

 

    题  目:《矿业权转让界定中的困惑与思考》

    作  者: 蒋文军   中国人民大学客座教授

    演讲者: 蒋文军   中国人民大学客座教授

    点评人: 唐  林   贵州省高级人民法院副院长

    点评语:蒋文军先生的演讲,透过我们省多年的矿业界业主和理论界和实务界困惑多年的五个问题,就是矿业股份公司股份的转让、独资企业的投资人变更、合伙人合伙财产分割的转让、采矿权的合作开发、出租承包这五个问题已经困扰我们实务界多年,蒋先生今天的这个演讲对相关问题进行了全面的梳理,进行了精确的分析,提出了独到的见解。蒋先生今天提出的的五个问题怎么解决、怎么去规范它的交易、怎么确定它的法律效力,这个是非常困难的。我相信由我们今天论坛的开始,从国发二号文件的落实和工业强省战略,有我们今天在座人的共同努力应该可以把这些困惑不解和思考未果的东西得到很好的解决。

 

三等奖

 

    题  目:《贵州煤炭工业发展的主要问题及解决路径探析》

    作  者: 毕  健   贵州贵达律师事务所副主任、高级合伙人

              吴正彦   贵州贵达律师事务所专职律师

              王  磊   贵州大学硕士研究生

              邹  超   贵州民族大学硕士研究生

    演讲者: 王  磊   贵州大学硕士研究生。

    点评人: 段建桦   贵州省高级人民法院审监二庭庭长

    点评语:演讲整体上有下列几个特点:一是仪表上比较庄重、举止文明。在语言上,语言精练,简要而不繁琐,声音浑厚,在演讲风格上给我的感觉是坚定自信而不失柔和、谦虚。在演讲内容上紧扣了当前我省煤炭工业发展的热点、难点和重点问题,数据引用比较准确,论据相对充分,在说理上深入浅出,在观点上比较鲜明,针对我们省当前煤炭工业发展中存在的一些问题可以看出他提出的问题中肯、善意、针对性强,探索解决这些问题出路的时候积极、实在,提出的解决方法操作性和针对性都比较强,可以看出演讲者对规范、对解决我们煤炭工业中的一些问题其情由衷,其意切切,展示了较好的整体驾驭能力和深邃的观察能力,既有理论的高度又有实践的精度。整体上是一个比较好的演讲。当然,小瑕不掩大瑜,这当中我个人认为有一点小瑕疵,在某些方面可能论述得不是很全面、很周到,比如如果演讲者能在进一步展开我们煤炭工业特别是矿业权的一级市场就是矿业权的出让,二级市场就是煤矿采矿权、探矿权的转让,在做这样一个区分可能会更周到、更细致、更全面一些。整体来说,我认为这是一次比较成功的演讲,向你表示祝贺!

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                               论文专家评委

 

    张克湘     贵州省人大法制委员会原主任委员

               贵州省国土资源厅原厅长

    唐  林     贵州省高级人民法院副院长

    万庭祥     贵州省人民检察院党组成员、副检察长

    王训伟     贵州省工商局法规处处长

    冉成文     贵州水城矿业(集团)有限责任公司副主任经济师

    朱  山     贵州贵达律师事务所主任、高级合伙人

    乔为建     贵州省国家税务局副局长

    刘兴科     贵州省能源局政策法规处处长

    毕  健     贵州贵达律师事务所副主任、高级合伙人

    肖祥云     贵州盘江投资控股(集团)有限公司总法律顾问

    陈桂蓉     贵州省公安厅法制局副局长

    竺  坤     贵州大西南矿业股份有限公司副总经理

    胡  卫     贵州大学法学院副教授

    蒋  浩     贵阳市中级人民法院党组副书记、常务副院长

    董晓峰     贵州省国土资源厅厅党组成员、总规划师

    谭振亭     贵州民族大学人文科技学院副院长

    潘  弘     贵州师范大学法学院教授

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                            论文演讲者获奖名单

 

    一等奖: 孙展望   南京审计学院法学院法学院讲师、博士

    二等奖: 蒋文军   中国人民大学客座教授

    三等奖: 周  烨   贵州省质量技术监督局标准化处主任

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                            获奖辩队及获奖辩手

    一、获奖辩队

    一等奖:贵州大学法学院研究生辩队(成员:张阳阳、蔡宗溢、易子鹏、徐温捷)

    二等奖:贵州名城律师事务所辩队(成员:邱华女、倪伟、郭友浪、刘忠华)

    三等奖:贵阳学院法律系辩队(成员:代玉、聂宗尧、张开琴、何禹)

   

    二、获奖辩手

    一等奖:徐温婕  贵州大学法学院硕士研究生

    二等奖:蔡宗溢  贵州大学法学院硕士研究生

    三等奖:倪  伟  贵州名城律师事务所律师

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                         论文演讲及辩论赛专家评委

 

    唐  林    贵州省高级人民法院副院长

    万庭祥    贵州省人民检察院党组成员、副检察长

    张爱琪    贵州省高级人民法院立案第二庭庭长

    段建桦    贵州省高级人民法院审监二庭庭长

    陈永军    贵州省国土资源厅处长

    陈贞烈    贵州省国土资源厅法规处副处长

    张金辉    贵州省高级人民法院民一庭副庭长

    谢黔邮    贵州省质量技术监督局标准化院高级工程师

    周  宇    贵州省省委宣传部科长

    潘  弘    贵州师范大学法学院教授

    胡  卫    贵州大学法学院副教授

 

 

中国·贵阳(首届)贵州煤炭工业发展论坛

                       论文演讲及辩论赛特邀观众评委

 

    靖晓燕    贵州日报社高级编辑

    张  健    贵州日报社主任记者

    刘  姝    贵州日报文艺部记者

    张宇翼    贵州日报社记者

    饶思锐    贵州日报文艺部记者

    刘凤琴    贵州日报金黔实讯记者

    吴寿锋    贵州电视台记者

    邓多丽    贵州电视台记者

    姚  东    贵州都市报记者

    陆  丹    贵州商报记者

    孙征康    贵阳晚报记者

    吴寿东    贵州民族大学法律系校报编辑

    余吉莉    贵州电视台记者

    薛一通    贵大法学院学生

    罗  燕    贵州贵达律师事务所律师

    邓  科    贵州大学学生

    柳  霞    贵州心达律师事务所实习律师

    邓雯玲    贵州民族大学人文科技学院辅导员

    谈  谈    贵州名城律师事务所党支部书记

    龙明杰    贵州大学矿业学院学生科长

    刘  奇    贵阳学院法律系学生

 

来源: 贵州省法学会矿产资源法学研究会    作者:匿名    责任编辑:杨琳   共浏览 3820 
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